การก่อการร้ายสากล

การก่อการร้ายสากลเกิดขึ้นในประเทศไทยได้อย่างไร้พรมแดน

โดย วาสนา  รังสร้อย 

                    คำว่า การก่อการร้าย (อังกฤษ: Terrorism) เป็นคำที่ยังไม่มีการจำกัดความในกฎหมายอาญาที่มีผลผูกมัดตามกฎหมายและได้รับการยอมรับอย่างสากล  เป็นข้อกล่าวหาทางการเมืองและอารมณ์โดยทั่วไปของการก่อการร้ายนั้นหมายถึงพฤติการณ์ที่รุนแรงซึ่งมีเจตนาที่จะก่อให้เกิดความกลัว กระทำการเพื่อจุดประสงค์ทางศาสนา  การเมืองหรืออุดมการณ์อย่างใดอย่างหนึ่ง เป็นการกระทำที่จงใจและไม่ใส่ใจต่อความปลอดภัยของผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องและกระทำโดยองค์กรที่ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐใด ๆ
                        การก่อการร้ายในปัจจุบันนั้นไร้พรมแดน ประเทศไทยไม่ใช่เป้าหมายโดยตรงของการก่อการร้ายสากล แต่เป็นที่ตั้งของบริษัท หน่วยงานของประเทศต่าง ๆ ที่เป็นคู่กรณีที่ขัดแย้งกันซึ่งมีการดำเนินการทั้งพรรคการเมืองฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวากลุ่มชาตินิยม กลุ่มศาสนา กลุ่มปฏิวัติ และรัฐบาล จึงมีความคิดเห็นพอสรุปเป็นประเด็นต่อไปนี้

ก.   ปัจจัยหรือเหตุผล ที่ผู้ก่อการร้ายสากลเลือกที่จะใช้ประเทศไทยเป็นเป้าหมายในการปฏิบัติงาน

1.   เนื่องจากไทยมีปัจจัยเกื้อกูลหลายประการ เช่น เป็นศูนย์กลางการคมนาคม การบังคับใช้กฎหมาย ... กลุ่มผู้ก่อการร้ายสากลซึ่งเป็นที่จับตาของประเทศต่างๆ ในขณะนี้คือ กลุ่ม Al Qaida กลุ่ม Jemaah ... policy) อย่างน้อยที่สุดเราก็ไม่พร้อมรับความเสี่ยงในการสูญเสีย   ถ้ามีทางเลือกที่ดีที่สุดสำหรับทุกฝ่าย ...

2.   ผู้ก่อการร้ายจะกระทำต่อเป้าหมายด้วยวิธีการที่ตนต้องการโดยไม่คำนึงต่อความปลอดภัยของผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องเป็นชนชาติใดและทรัพย์สินเป็นของชาติใด

3.      การใช้อำนาจระหว่างผู้แสดงบทบาทระหว่างประเทศที่เป็นรัฐหรือไม่ใช่รัฐในระดับโลก

4.   2546 - 2549 เป็น จุดเปลี่ยนสำคัญในการปรับจุดเน้นการรักษาความมั่นคงของชาติที่ให้ความสำคัญเพิ่ม  มีการเลือกปฏิบัติและดำเนินการนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนดด้วยความอคติ และ ความไม่รู้

5.   เป็นปัจจัยยึดโยงเพื่อทำให้เกิดทัศนคติที่ดีต่อกัน มีโครงการความร่วมมือด้านความมั่นคง ...กรณีของประเทศไทยแม้ยังไม่ตกเป็นเป้าหมายโดยตรงของกลุ่มก่อการร้ายสากล

6.   ปัจจัยปัญหาพื้นฐานที่ การก่อการร้ายสากล ของ มหาอำนาจ โดยพุ่งเป้าหมายไปที่มุสลิมในจังหวัดชายแดนภาคใต้

7.   เนื่องจากการก่อการร้ายในปัจจุบันนั้นไร้พรมแดนมีกองกำลังกระจายเป็นกลุ่มเล็ก ๆ และมีอำนาจตัดสินใจปฏิบัติการโดยอิสระมากขึ้น  การที่ประเทศไทยเป็นประเทศเปิดเสรี ทำให้ผู้ก่อการร้ายสากลได้ใช้ประเทศไทยเป็นเส้นทางผ่าน และแหล่งพักพิงชั่วคราวและแหล่งจัดหาสิ่งสนับสนุนปฏิบัติการ

8.   ประเทศไทยมีปัจจัยเกื้อกูล เช่น เป็นศูนย์กลางการคมนาคม การบังคับใช้กฎหมายและการรักษาความปลอดภัยที่ย่อหย่อน ขาดประสิทธิภาพในการดำเนินงาน

9.      ปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบ

ข.        ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับประเทศ

1.   ผลกระทบโดยตรงต่อประโยชน์ของชาติ คือพันธกรณีระหว่างประเทศ  ที่เกิดจากการก่อการร้ายสากลที่เกิดขึ้นในประเทศไทยครั้งแรกเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2515 โดยสมาชิกขบวนการก่อการร้ายปาเลสไตน์

2.      ผลกระทบทางด้านตลาดการส่งออกและการท่องเที่ยวจากสหรัฐฯ

3.   สะเทือนรัฐบาล ภาพลักษณ์ติดลบ กระทบความเชื่อมั่น  จากการจับเครือข่ายก่อการร้ายสากลได้ในเมืองไทย ผลดีตกอยู่กับชาติใหญ่ไทยเราต้องมาปัดล้างเช็ดถู คอยแก้ไขปัญหา…

4.   ผลกระทบวิกฤตชายแดนใต้ จากท้องถิ่นสู่สากล

5.   ปัญหาเฉพาะของจังหวัดชายแดนภาคใต้  เช่น นโยบาย 66/23 ไม่ประสบผลสำเร็จ ขบวนการ BRN เน้นกองโจรในเมืองแทนกองโจรในป่า  อิทธิพลจากต่างประเทศในเรื่องสงครามการก่อการร้าย ฯลฯ เป็นต้น

ค.        วิธีการหรือแนวทางในการป้องกันการก่อการร้ายสากล
            1. ประเทศไทยควรมีนโยบายเพิ่มความเข้มงวดในกาเข้าออกและจัดระบบต่อต้านการก่อการร้ายสากลขึ้นอย่างเป็นรูปแบบที่ชัดเจน
             2. อาเซียนมีส่วนร่วมแก้ปัญหาการก่อการร้ายสากล อาชญากรรมข้ามชาติและปัญหายาเสพติดร่วมกัน โดยอาเซียนประณามการก่อการร้ายทุกรูปแบบ และมีความร่วมมือกันอย่างใกล้ชิดทั้งในอาเซียนเองและกับประเทศอื่นเพื่อต่อสู้กับปัญหาการก่อการร้ายข้ามชาติต่อต้าน  การระดมเงินทุนของกลุ่มเหล่านี้ และฝึกอบรมและส่งเสริมความตระหนักรู้ในเรืองการบังคับใช้กฎหมาย  การให้ความรู้เพื่อป้องกันปัญหายาเสพติด รวมถึงการรักษาและฟื้นฟูทั้งยังมีความร่วมมือกับสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ
               3. การแก้ปัญหาการก่อการร้ายจึงต้องมุ่งไปที่สาเหตุ และถ้าเป็นกรณีความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างกลุ่มประเทศที่เป็นฝักเป็นฝ่ายก็คงต้องมีการเจรจาระดับระหว่างประเทศและนานาชาติ โดยความร่วมมือขององค์กรต่างๆ

            4. การสร้างข้อตกลงกับกลุ่มประเทศต่างๆ โดยมีมาตรการร่วมกันที่จะป้องกันและปราบปรามอย่างรุนแรงในลักษณะตาต่อตา ฟันต่อฟัน
            5. การผสมผสานระหว่างการป้องปรามและการเจรจาหาข้อตกลงที่ทั้งสองฝ่ายพอใจน่าจะเป็นทางออกที่ดีที่สุด

อ้างอิง

Http://show.voicetv.co.th/hot-topic/30966.html สืบค้นเมื่อวันที่ 20/4 /56

http://www.posttoday.com  สืบค้นเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2555

http://breakingnews.nationchannel.com/r สืบค้นเมื่อวันที่ 14 Jan 2009

http://www.posttoday.com สืบค้นเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2555

http://www.thanonline.com สืบค้นเมื่อวันที่ 05 Dec 2012

http://www.posttoday.com สืบค้นเมื่อวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2556

http://www.khaosod.co.th  สืบค้นเมื่อวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 2556 

http://www.thaiarmedforce.com สืบค้นเมื่อวันที่ 20/4 /56
http://www.tccc.go.th สืบค้นเมื่อวันที่ 20/4 /56

http://www.manager.co.th สืบค้นเมื่อวันที่ 20/4 /56